di Prof. Romualdo Coviello

 La questione della tutela dell’ambiente e dello sviluppo della Val d’Agri è riemersa con forza agli onori del dibattito nazionale a seguito della contestazione dei Cittadini contro  la perforazione di nuovi pozzi di petrolio  nei pressi dell’Ospedale, o prossimi al centro urbano  (di Viggiano ); ma anche  a seguito del persistente inquinamento delle acque della diga che accumula molte migliaia di metri cubi di acqua per dissetare abitanti di vasti territori del Mezzogiorno ( Diga del Pertusillo ) ; sono state  in queste  occasioni evocate le responsabilità  delle istituzioni pubbliche regionali e nazionali    e rischia di assumere il valore di una rissa locale se non si fa una riflessione più approfondita e meno localistica.      Per questo va inquadrata in una dimensione più generale (alla pari delle altre zone socialmente calde come la TAV in Piemonte) perchè anche questa attiene agli investimenti e al comportamento di una Società a partecipazione pubblica, l”Eni , attenta e impegnata primariamente a sfruttare le risorse del territorio, con un approccio esclusivamente economico, ma con progetti che incidono sul futuro di un territorio ritenuto da organismi europei , “area di alto valore ambientale”, paesistico e culturale ,trascurando del tutto i diritti delle popolazioni locali che chiedono discutere sul proprio futuro, di considerare le questioni che toccano la vita delle comunità locali, bisognose di confrontarsi con le Istituzioni, con la Società e con il Governo.    Si tratta di affrontare anche la questione ambientale assegnata ad un Ente Pubblico Nazionale competente nella tutela ambientale e per lo sviluppo sostenibile: il Parco Nazionale dell’Appenino Lucano, il suo funzionamento è sottovalutato dai cittadini, ancora sconosciuto ai più, o tuttora pessimisti sulla qualità del suo impegno per la complessa vicenda legata alla defaticante procedura per il suo avvio.    L’allungamento dei tempi per il varo dell’Ente , va imputata ai contrasti tra Istituzioni chiamate alla delimitazione dell’area, ai conflitti tra i favorevoli al Parco che ne caldeggiavano l’approvazione , i contrari che lo ostacolavano per i pericolosi vincoli all’attività venatoria, (i cacciatori),e/o ai temuti vincoli alla urbanizzazione abusiva dei centri storici (i costruttori). Più tardi al accanito dibattito degli ambientalisti  sulla questione del conflitto tra Parco ed estrazioni petrolifere; infine per i freni degli innovatori timorosi dei limiti ai progetti per gli insediamenti i industriali (l’Agip).       Dal 1991, anno dell’approvazione della legge quadro nazionale L. n° 394, il decreto di attuazione e stato pubblicato solo nel 2007; in questo lungo periodo si è tentato invano di far decollare il nuovo Ente, condizionato fra l’altro dalla coincidenza con il periodo di crisi economica e finanziaria del Paese, ai i tagli alla spesa pubblica e alle risorse per la tutela del patrimonio ambientale, anche di quelle accantonate e poi assorbite da altre priorità dello Stato.       Invano alcuni amministratori locali e Parlamentari si battevano per dar spazio alle  scelte per uno “ sviluppo sostenibile”, e  per varare una istituzione idonea per sottoporre a verifica la compatibilità tra tutela dell’Ambiente ed estrazioni petrolifere; accreditando la Istituzione Parco quale strumento per eccellenza dotato di competenze specifiche per controllare, prevenire, limitare e sanzionare gli atti abusivi, gli inquinamenti procurati dalle nuove attività estrattive.       Erano favorevoli ed insistevano per la adozione di uno strumento a servizio dell’area e dell’ambiente lucano proprio in connessione con l’attività di lavorazione del petrolio: “tutelare gli interessi Comunitari “ sollecitandone l’avvio congiuntamente alle estrazioni petrolifere.       Quel confronto non dissipò dubbi e perplessità ideologiche; venne meno cosi nella fase di programmazione degli impianti uno strumento, dei più adeguati, a tutela degli interessi generali, sul modello del Parco del Pollino efficace nella della iniziativa congiunta  ai Comuni per contrastare la ripresa produttiva della Centrale del Mercure dell’Enel nel cuore di quell’area.       Il Parco, nato con ritardo, non ha coperto l’intero territorio dell’Alto Agri, perché la delimitazione ha tenuto specificamente fuori i pozzi per l’estrazione e le aree limitrofe; per  la pressione dell’Agip, ma anche per la debole contrattualità esercitata dalle istituzioni locali disattente nel consentire l’inserimento di alcuni siti di pregio tra le località in cui sarebbe avvenuta l’ attività estrattiva.       Il nuovo Ente, avviato in condizioni non ottimali, anche per il conflitto di interessi tra le competenze dello Stato e della Regione, ha evidenziato difficoltà politiche e organizzative, anche per il potrarsi  per più di tre anni delll’insediamento degli organi democratici di gestione.       Si trova  ancor oggi all’inizio dell’attività e sente il bisogno di perfezionare l’organizzazione per il controllo del territorio specie nel campo dell’inquinamento atmosferico, dell’acqua e del suolo, e le attività ascrivibili appunto all’estrazione e/o alla lavorazione del petrolio; e richiede l’estensione non solo alle aree limitrofe agli impianti di estrazione, ma anche alle “Aree Contigue”, per le attività inquinanti presenti sull’intero territorio.       Il tema dunque è quello di rimuovere le responsabilità e gli ostacoli posti da coloro che ritardano le autorizzazioni, rallentano ancora il funzionamento degli enti preposti alla tutela  , dell’ Osservatorio Ambientale e della rete di controllo ambientale, programmati fin dall’avvio dell’attività estrattiva.   Per la gravità della situazione, e pe le limitate realizzazioni conseguite in dieci anni di “Estrazione”, alla luce dei comportamenti e dei tempi lunghi per il funzionamento degli  Enti e degli organismi di controllo a garanzia della Comunità e della salute delle persone, le Istituzioni Locali si chiedono se sia possibile dare il consenso all’allargamento dell’estrazione petrolifera,  e se ci sono le condizioni per approvare i programmi e le proposte di ampliamento delle attività estrattive dell’Agip e di altre Società che hanno fatto richiesta di estendere la ricerca nelle aree di possibile estrazione.   Non vanno tralasciate le verifiche degli impegni assunti, della congruità delle offerte di sviluppo espresse al tempo delle prime concessioni in cui apparivano precisi impegni , né le delusioni per i limitati interventi realizzati per promuovere lo sviluppo a beneficio delle Comunità della Zona ; per allargare le opportunità occupazionali, realizzare “interventi per accompagnare lo sviluppo locale”, e le attività innovative sul territorio.       Su tale questioni sono ancora poche le conquiste per il terriorio della Val d’Agri- Lagonegrese, considerato area di eccellenza, e tutt’ora con un livello economico che ne fanno  il cuore debole della Regione.       Proprio facendo riferimento alle condizioni della Basilicata, si identificano quattro aree che costituiscono il tessuto economico : a) la Regione delle Città (Potenza e Matera); b) quella industriale (Melfese, direttrice Basentana, Tito Pisticci Ferrandina); c) quella dell’agricoltura intensiva e del turismo in sviluppo accelerato (il Metapontino); d) residuano le aree interne, vale a dire il cuore debole della regione tra cui la Val d’Agri-Lagonegrese che presenta tutt’ora notevoli arretratezze, pur essendo area di eccellenza per l’ambiente;  area dotata di preziose risorse petrolifere e di vaste risorse idriche. Quest’ultimo patrimonio si trasforma ,per la crescente domanda interna , in potenziali  risorse finanziarie aggiuntive, utili per  avviare iniziative, programmi ed attività locali per lo sviluppo, che fomano una parte delle royalties introitate dai Comuni per animare l’economia , stimolare iniziative produttive e nuovi percorsi per suscitare interesse e lavoro per i giovani.       Dunque è possibile assumere  un rapporto positivo utile  da destinare alla crescita , a condizione tuttavia che sia sottoposto a controllo misurando costantemente i benefici e i danni che possono derivarne  alla Comunità e all’ambiente.       Per tale consapevolezza e  per i disomogenei comportamenti di istituzioni e Società,   prevalgono le preoccupazioni , montano  le polemiche, proteste , dimissioni e contestazioni degli Amministratori dei Comuni Lucani non beneficiari di entrare petrolifere. Il disagio  si accresce per il divario  tra la permanente crisi occupazionale giovanile e  la limitata offerta occupazionale  delle  attivita dell’Eni , e per i limiti imposti agli  Enti locali di usare la spesa pubblica, a causa del patto di stabilità ; le limitazioni accendono rivendicazioni  verso l’Agip sia verso la Regione per l’uso delle Royalties sia contro i Comuni beneficiari di entrate fiscali, favoriti dalle compensazioni ambientali.       Si da forza ad  una polemica miope e di corto respiro, priva di cultura e di conoscenza sui condizionamenti economici e sociali delle aree già definite, e ancora oggi, arretrate , che sono in piena regressione e restano ancora le più povere e che hanno bisogno di quei sostegni per dare slancio allo sviluppo e recuperare lo svantaggio nel confronto con le altre realtà. Alimentare la conflittualità tra zone non può che indebolire la capacità complessiva di costruire lo sviluppo equilibrato della Basilicata.       Altre dispute si accendono sull’uso delle entrate petrolifere, tra spinte per il sostegno alla spesa sociale e pretese di interventi esclusivi per investimenti produttivi. Tali posizioni trascurano il fatto che, per decisione comune, quei fondi sono necessari al  sostegno sociale delle persone più debole e per il riequilibrio della spesa sanitaria regionale,  ma ancche sostengono l’Università e ai  programmi di sviluppo in settori  innovativi.
“La via e la ricchezza del petrolio fin’ora ha deluso le aspettative di crescita, e ha fatto cadere il mito di possedere una ricchezza abbondante e gratuita in tempi di carestia, perché i soggetti che danno le carte e tengono il mazzo, facendo leva sulle attese dei giocatori, spesso abusano della loro debolezza ( nel nostro caso della Comunità locale) per conseguire con più facilità i loro profitti”.   In questa fase l’AGIP (estrattore-erogatore) ha chiesto di riprendere la trattativa sui quantitativi di prelevamento di petrolio e sulla dimensione del Centro Oli. La società ha interesse ad ampliare le quantità estratte e ad accelerare tempi e modi per lo sfruttamento delle riserve, pensando solo ad aumentare i profitti, e omette gli impegni, trascura le tensioni della popolazione e il deterioramento dell’ambiente.       La Regione è in fase di dibattito su questi temi; il Governo Nazionale a sua volta preme per l’ampliamento della estrazione per la necessità di far fronte alla volatilità del mercato petrolifero e alla situazione di restrizioni procurate dalla speculazione internazionale.  È stato sottoscritto un Memorandum che fissa le linee guida per arrivare ad un intesa anche con le aziende estrattrici; si è posta la questione del crescente malessere lucano, della scarsa induzione dello sviluppo locale, del coinvolgimento delle Industrie petrolifere sul tema delle energie rinnovabili, e della crescita delle attività produttive anche a fini occupazionali, dell’impegno politico nazionale sulla realizzazione delle infrastrutture largamente insufficienti, dell’apertura del territorio lucano alle grandi direttrici nazionali, della difesa ed il rilancio dei grandi investimenti industriali realizzati nel decennio e oggi in crisi; della sollecitazione di sostegni produttivi ed occupazionali anche in nuove attività economiche, della selezione di iniziative collegate al settore delle nuove energie a dimensione internazionale con la localizzazione di un distretto energetico in Basilicata, della realizzazione di un Centro studi europeo per l’energia e la sicurezza energetica collegata ad una scuola superiore di formazione; dell’attivazione di programmi di prevenzione e messa in sicurezza del territorio e di crescita della qualità della vita collettiva e sociale.    Gli amministratori della Val d’Agri, elevando forti proteste, hanno chiesto di essere coinvolti direttamente nel negoziato con l’Eni; hanno denunciato le carenze di informazione, la partecipazione alle decisioni sui progetti Eni, sostengono la negoziazione di compensazioni per superare il malessere delle famiglie che vivono nelle aree limitrofe al centro Olio sottoposte più direttamente il pericolo sanitario.       Di nuovo in questa fase vi è il protagonismo delle istituzioni locali, che sono attente alla trattativa, pongono in essere una strategia ed una capacità innovativa, senza farsi allettare dai soldi del petrolio nel breve termine; si impegnano ad usare bene e con accortezza le risorse erogate con il PIOT; e sono sollecitate ad essere capaci di armonizzare sfruttamento petrolifero, modalità, condizioni e giusti tempi per la messa in moto dello sviluppo; sono  avvertite del fatto che fra trent’anni il petrolio sarà esaurito e con esso le royalties; si pongono il problema di come e di cosa si lascia in questi posti: “Un territorio più produttivo o più povero?”; “Un’area economica sterile o una Comunità in crescita, capace di autosviluppo?” Gli amministratori e i protagonisti sociali si  organizzano per avere risposte equilibrate e rivolgono costantemente il pensiero sulla questione  della salute dei cittadini , della occupazionale , specie giovanile ,della qualita dell’ambiente e del territorio ; hanno coscienza che si dispone di risorse esauribili e/o deperibili ,  di possibilità ed opportunità: e tutavia devono essere consapevoli che ci si tova  in presenza di fattori deboli: essenzialmente la cultura imprenditoriale e una limitata adesione alla strategia  dello  sviluppo sostenibile.       Tra le nuove generazioni c’è una diffusa ricerca del posto fisso, e invece poco interesse alla conquista del lavoro soprattutto nei settori innovativi. L’impegno perciò va indirizzato per accrescere la propensione ad avviare imprese al servizio delle opportunità che stanno emergendo nel settore dell’ambiente, del turismo, delle nuove energie ;  è   necessario convertire i giovani alla cultura e alla ricerca del lavoro creativo, e allettarli con offerte del posto tranquillo e stabile, ma orientarli verso attività nuove, avviando unità economiche competitive, efficienti e remunerative.       Occorre sperimentare la via dell’utilizzo delle risorse per riconvertire i “curricula” professionali poco richiesti dal mercato del lavoro, verso nuove attività di servizio alla persona, al territorio, al turismo, all’ospitalità. Stanno crescendo anche in Basilicata nuove opportunità in questi settori.       Di questo approccio si sente l’importanza per innestare nuovi processi e più mature propensioni al lavoro utile all’economia e al territorio. Ci sono opportunità importanti per promuovere la crescita: Petrolio, Acqua, Ambiente, Giovani, sono vettori trainanti dello sviluppo.       La classe dirigente locale può fare un salto culturale e formare una filiera di azioni coordinate; Sindaci, Consiglieri comunali, Sindacati non possono aspettare che tutto venga dalla Regione e dal Governo. Ci sono risorse per molti anni, occorre trovare il modo per il migliore l’utilizzo a fini produttivi e per generare l’autosviluppo locale.       Vi è il tempo per operare bene, con nuove strategie e con una cultura economica avanzata in un arco temporale medio-lungo. Nessuna Regione del Sud ha queste opportunità . Se questo patrimonio lo si saprà impiegare bene e utilizzare al meglio, si possono trovare alternative positive per i giovani in via di emigrazione, creando con l’Università imprese mediante ricerca, spin-off e start-up.       In Basilicata ci sono giovani forti e capaci, alcuni scaricano sui politici le proprie pigrizie; se le Istituzioni più autorevoli riusciranno ad utilizzare bene le opportunità, con progetti credibili, ben studiati e sperimentati, i giovani saranno portati ad un nuovo impegno personale.

Italia, malato d’ Europa con la sua crisi del bicameralismo perfetto:

Per un Parlamento unicamerale o per la Repubblica semipresidenziale alla francese

di Giuseppe Mazzella

E’ evidente – dalle iniziative del Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, costituite dal discorso del pre-incarico a Bersani, senza precedenti nella prassi repubblicana, e della nomina dei “ saggi” per sbrogliare la matassa della crisi politica – che quella italiana è una crisi del regime parlamentare impostato sul “ bicameralismo perfetto” cioè due Camere con identici poteri che in Europa è vigente solo nel piccolo Belgio e non a caso ma assolutamente fuori luogo la lunga crisi politica del Belgio viene richiamata dal Movimento delle 5 Stelle di Grillo per “ legiferare senza Governo” quasi a proporre un “ Governo del Parlamento” in una sorta di “ assemblearismo permanente” da contrapporre ad una novella “ repubblica dei soviet”. Proposta risibile ed irresponsabile.

Sono almeno 30 anni che si parla, si discute, e si alimenta il più sterile dei dibattiti sulla riforma costituzionale della Repubblica anche con Commissioni Bicamerali e interpartitiche di cui la prima fu quella del liberale Aldo Bozzi una quarantina di anni fa e l’ ultima quella del postcomunista Massimo D’Alema una decina di anni fa.

Pur di far nascere una Seconda Repubblica – senza una profonda revisione costituzionale – dopo il crollo dei partiti politici governativi ( DC,PSI,PLI,PSDI,PRI) avvenuto sulla scia di “ tangentopoli” oltre vent’anni fa e del “ comunismo reale” che ha imposto al PCI, il più grande partito comunista dell’ Occidente, nel 1989 il cambio del nome – da PDS a DS passando dal termine fortemente ideologico – “ comunista” – a quello indistinto di “ sinistra” – i nuovi partiti hanno cercato, in assenza di una concreta volontà di rinnovamento istituzionale, di cambiare il regime parlamentare con due leggi elettorali, di cui l’ ultima vigente è definita una “ porcata”, dopo circa 40 anni di proporzionale pura e con un nuovo “ cesarismo” o meglio con una “ personalizzazione” della politica con l’ indicazione del leader, approvata per legge ordinaria,nel simbolo elettorale e fino ad affermare con il leader di centrodestra, Silvio Berlusconi, che “ il Presidente del Consiglio dei Ministri è scelto dal popolo” quasi a realizzare una “ nuova Costituzione materiale”.

Il centrosinistra ha risposto al “ cesarismo”, stando al gioco, con la soluzione copiata dagli Stati Uniti d’ America delle “ primarie” per la scelta del leader di una coalizione dal partito più forte del centrosinistra che ha scelto per la nuova denominazione l’ indistinto aggettivo “ democratico” che per oltre 40 anni era pre-condizione per la partecipazione civile alla Repubblica e non identificativo tanto che il principale partito – la Democrazia Cristiana – lo faceva precedere all’ altro usato come sostantivo , “ cristiano”, così come per distinzione dai cugini-separati si chiamavano “ socialisti democratici” quelli del PSDI fondato sa Saragat. Queste NON sono osservazioni semantiche ma sono la descrizione sostanziale di una crisi dei nuovi partiti nati dalle ceneri di “ tangentopoli” che ha partorito anche il partito-azienda del cavaliere Silvio Berlusconi il quale con l’ indicazione Partito della Libertà ha occupato tutto lo spazio della destra e di vasti settori del centro ed addirittura acquistando dirigenti e militanti dal disciolto PSI di Craxi.

Questo ventennio – 1992-2012 – viene quindi impropriamente definito della “ Seconda Repubblica”. In realtà è sempre la Prima – se vogliamo mutuare dai cugini francesi la numerazione delle Repubbliche perché in Francia sono già alla Quinta istituita nel 1958 dal generale Charles de Gaulle con un “ sistema semipresidenziale” – perché non è cambiata la natura parlamentare con due Camere con identici mentre il sistema delle Autonomie Locali ( Comuni, Province e Regioni) ha avuto un Testo Unico nel 2000 con un nuovo sistema elettorale con l’ elezione diretta del sindaco del Comune, fin dal 1993, e del Presidente della Provincia e poi del Presidente della Regione istituendo un “ presidenzialismo” a livello locale senza istituirlo a livello nazionale così per diminuire la spessa pubblica il Governo ha ridotto il numero dei consiglieri comunali ma non dei deputati e senatori . Come dire: le riforme istituzionali in Italia cominciano dal basso e non dall’ alto, toccano i deboli e non i forti e soprattutto non si pone proprio l’ ipotesi di abolire una Camera istituendo un sistema parlamentare unicamerale perché come affermò Amintore Fanfani, presidente del Senato negli anni ‘ 70 del ‘ 900, “ nessuna Camera voterà mai l’ abolizione di se stessa”.

Proprio in pieno “ cesarismo” con le elezioni del 25 febbraio 2013 è emersa tutta l’ inadeguatezza del parlamentarismo italiano perché nonostante una “ porcata” di legge elettorale che non permette all’ elettore di scegliere il proprio deputato o senatore è uscita dal voto una profonda ingovernabilità poiché alla Camera c’è una maggioranza di centrosinistra ma non c’è al Senato e quindi l’on. Bersani, “ pre-incaricato” dal Presidente Napoletano, non ha potuto formare un Governo di coalizione per l’ indisponibilità del M5S di Grillo di partecipare o appoggiare il Governo pur ottenendo il 25% dell’ elettorato con un successo senza precedenti. Il Governo deve avere la fiducia sia della Camera sia del Senato.

Questa situazione di stallo ha fatto assumere un ruolo di primo piano al Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, il quale è però a fine mandato e non può sciogliere le Camere e quindi si è trovato l’ escamotage dei “ saggi” per “ prorogare” il governo già tecnico del senatore a vita Mario Monti con l’ obiettivo di arrivare fino al 15 maggio con l’ elezione del nuovo Presidente della Repubblica. Non credo che questa soluzione venga accettata dal centrodestra, il PDL, maggiore partito di minoranza che in questo contesto aspira ad un “ governassimo” con il centrosinistra e che ,a mio parere, è l’ unica strada per riformare il regime parlamentare con una profonda modifica della Costituzione non nella prima ma nella seconda parte ed avviare quindi una vera e forte Seconda Repubblica e mi pare anche che tanto si possa rilevare dalle osservazioni finali del costituzionalista Andrea Manzella del suo intervento su “ La Repubblica” di martedì 2 aprile 2013 ( “ La prorogatio e la costituzione”): “ La realtà effettuale spinge ora a una lettura della Costituzione e delle sue logiche di revisione assai diversa rispetto al passato”.

Ci sono molte analogie di straordinario interesse della situazione italiana con quella francese sia del 1945-46 sia del 1958.

Basta leggere con attenzione il capitolo nono – la caduta della Repubblica – della “ Storia di Francia” dal 1715 al 1965 di Alfred Cobban ( Garzanti ) per trovare queste analogie anche tenendo conto che la Costituzione italiana ricalca fortemente quella della IV Repubblica francese approvata con un Referendum popolare nell’ ottobre 1946 dopo che con un altro Referendum dell’ ottobre 1945 era stata respinta “ l’ idea di continuare o far rivivere la Terza Repubblica” anch’essa di tipo parlamentare ed ancora con un altro Referendum del maggio 1946 era stato “ respinto un progetto costituzionale che prevedeva una sola Camera legislativa onnicompetente”.

Per approvare quindi la Costituzione della IV Repubblica i francesi votarono tre volte in un anno.

Il regime parlamentare della IV Repubblica durò 12 anni con continue crisi di governo ed una permanente instabilità alla quale si cercò di porre rimedio con una nuova legge elettorale tanto da far affermare a Paul Reynaud ( 1878-1966), parlamentare e ministro liberale sia della Terza che della Quarta Repubblica, nel 1952 che “ la Francia era il malato d’ Europa”.

Furono i moti di Algeri per l’ “ Algerie francaise” che nel maggio 1958 riportarono al potere il generale de Gaulle che fece redigere da una commissione ristretta una nuova carta costituzionale approvata direttamente con un Referendum popolare il 28 settembre 1958 senza passare per l’ approvazione da parte dell’ Assemblea Nazionale. La Quinta Repubblica – un sistema “ semipresidenziale” – nasce in meno di 4 mesi.

Credo che siamo arrivati in Italia ad una svolta obbligata ed irreversibile per il consolidamento della Repubblica e l’ avanzamento della Democrazia Politica ed anche da noi la “ Nuova Repubblica” – o bicameralismo imperfetto con una sola Camera pienamente legislativa alla quale spetta dare la fiducia o la sfiducia al Governo o semipresidenzialismo alla francese – nascerà da una crisi forse ancora più drammatica di quella francese del 1958 perché è economica e sociale ma oggi, 2013, abbiamo un contesto europeo profondamente diverso determinato dalle regole e dai vincoli dell’ Unione Europea della quale siamo il più grave dei malati perché non siamo il piccolo Belgio o la piccola Olanda.

Come in ogni malato se il medico non interviene con immediatezza, capacità e terapia adeguata, il pericolo è mortale.

Nella foto il plastico del nuovo porto di Rio de Janeiro, nel riquadro Roberto Kauffmann

di Rainero Schembri

E’ conosciuta nel mondo come la Città meravigliosa, soprattutto per le sue splendide spiagge, per il suo clima, per la sua natura e la sua allegra popolazione: oggi l’ex capitale del Brasile, Rio de Janeiro, è diventata anche un ‘meraviglioso centro d’investimenti e d’affari’, che nel 2014 ospiterà, insieme ad altre grandi città brasiliane, la Coppa del mondo di calcio, mentre nel 2016 sarà la sede dei giochi Olimpici.  Due avvenimenti che hanno messo in moto un giro impressionante di progetti e investimenti, illustrati da Roberto Kauffmann (Presidente del Sinduscon-Rio, che rappresenta le industrie delle costruzioni civili dello Stato di Rio de Janeiro) agli imprenditori italiani in occasione di un incontro organizzato all’Ambasciata del Brasile a Roma. In margine ai lavori abbiamo avuto modo di intervistarlo.

Nell’immaginario collettivo Rio de Janeiro è sempre stata vista come la città del piacere, delle belle spiagge, della gente simpatica e amichevole, mentre San Paolo, dove vivono milioni di italiani e oriundi italiani, viene considerata la città degli affari. Possiamo dire che la situazione non è più così? La città di Rio de Janeiro sotto l’amministrazione del Sindaco Eduardo Paes, che è stato rieletto per un secondo mandato, è cambiata molto grazie anche alla politica congiunta del Comune con il Governatore dello Stato Sergio Cabral e con il Governo federale. Si tratta di una politica intesa a sviluppare le infrastrutture, in particolare per quanto riguarda la mobilità cittadina, la rivitalizzazione dell’area portuale (5 milioni di metri quadrati), il programma ‘Mia casa, mia vita’, nonché tutti i settori connessi alle costruzioni civili. L’anno scorso lo Stato di Rio de Janeiro ha creato più posti di lavoro nelle costruzioni civili che San Paolo.  

In previsione del prossimo campionato mondiale di calcio e delle Olimpiadi sono stati messi in cantiere notevoli investimenti pubblici e privati. A suo parere in quali settori si presentano le migliori opportunità per gli imprenditori italiani che rappresentano soprattutto le piccole e medie imprese? Le opere riguardanti i giochi olimpici e la Coppa del mondo già sono in fase di esecuzione. Per gli imprenditori italiani ci sono comunque diverse opportunità: penso, in particolare, al programma ‘Mia casa, mia vita’, il cui deficit è di 600 mila abitazioni, nonché la rivitalizzazione dell’area portuale per quanto riguarda gli edifici, i centri commerciali, gli alberghi e il restauro delle vecchie abitazioni.  

Per molti anni si è parlato di due Rio de Janeiro: una identificabile con la splendida zona sud della città (Copcabana, Ipanema, Leblon e Barra da Tijuca); l’altra con la zona nord, molto più povere e arretrata. Com’è la situazione oggi? Oggi l’area occidentale di Rio a seguito della nascita dei distretti industriali ha una grande bisogno di abitazioni, negozi popolari, alberghi da tre stelle, per soddisfare le richieste eccezionali provenienti dai lavoratori delle industrie di Santa Cruz, Campo Grande, Queimados, Nova Iguaçu e Seropédica.  

E’ vero che Rio de Janeiro punta ad avere il più importante porto del Paese, superiore, ad esempio, a quello di Santos? Indubbiamente il porto di Itaguaì, al termine dei lavori dell’Arco Metropolitano (previsto entro dieci mesi) che collegherà le autostrade provenienti da San Paolo, Minas Gerais, Bahia ed Espirito Santo, diventerà il principale porto del Paese, grazie anche alle nuove industrie che si stanno installando a Rio de Janeiro.  

Per molto tempo Rio de Janeiro è stata considerata una città molto pericolosa e ciò non agevola certamente gli investimenti esteri. Come è stato affrontato il problema? La questione è stata risolta con le UPP’s (le unità di polizia pacificatrici) che sono state attivate nelle località più pericolose e che hanno registrato un grande successo, nonché un esempio per il resto del Paese.  

Lei è Presidente dell’Associazione delle imprese edili dello Stato di Rio de Janeiro. Che tipo di sostegno siete in grado di dare alle imprese italiane? Il Sinduscon-Rio, insieme al Firjan (la Federazione delle Industrie dello Stato di Rio de Janeiro) e la Codin (l’ente per lo sviluppo dello Stato di Rio de Janeiro) sono in grado di dare tutto l’appoggio tecnico e giuridico necessario alle imprese italiane. Nell’ambito, poi, della Firjan si trova anche la Camera di commercio italiana di Rio de Janeiro.

NOTA: Nel libro ‘L’Economia del Brasile’ di Andrea Goldstein e Giorgio Trebeschi (edito dalla Universal Paperbacks) si può leggere che ‘Secondo il ministero dello Sport il mondiale di calcio, includendo anche gli effetti indiretti legati all’aumento del turismo, produrrà benefici per oltre 180 miliardi di real ( 1 euro sono circa 2,5 real, n.d.r.) fino al 2019, di cui 23 miliardi legati agli investimenti in infrastrutture (5,7  miliardi per gli stadi, 12 miliardi per la mobilità urbana  e 6 miliardi per gli aeroporti. Gli investimenti per i giochi olimpici, conccentrati soprattutto nell’ammodernamento di porti, aeroporti strade e ferrovie (oltre il 50% del budget) dovrebbero essere di circa 20 miliardi di real, di cui solo il 5% per gli impianti sportivi.